29.企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正
32.企业会计准则第31号——现金流量表
中国会计视野网:尘埃落定:会计审计准则体系发布会实录
2006年2月16日
简介:正如中国十多年会计审计准则建设的浓缩过程一样,历时约一个半小时的中国会计审计准则体系发布会也同样具有浓缩的特点。在这短暂的瞬间,既有两大准则体系的盖头掀起,也有未来贯彻实施的工作计划,还有相关部门配合的部署以及实务界严格遵循的信心,更有国际会计审 计组织的高度评价。
2006年2月15日,由财政部主办的中国会计审计准则体系发布会于人民大会堂如期举行。参加本次发布会的有中国会计准则委员会委员,中国审计准则委员会委员,财政部、审计署、证监会、国资委、中注协等相关部门领导,地方财政厅局和注册会计师协会负责人,香港会计师公会与澳门特别行政区财政局代 表,国家会计学院领导,全国首期高级会计人才培训班学员,会计专家与实务界人士、国内与海外相关媒体记者,等等。国际会计准则理事会(IASB)主席戴 维.泰迪爵士、国际会计师联合会(IFAC)主席格雷厄姆.沃德等国际会计审计组织代表也应邀出席本次发布会。发布会由财政部副部长王军主持。
尘埃落定
根据发布会提供的三份财政部签发的文件-财政部令第33号、财会[2006]3号与财会[2006]4号,会计准则体系包括1项基本准则与38项具体准则,审计准则体系包括48项准则;会计基本准则自2007年1月1日起施行,38项具体准则自2007年1月1日起在上市公司范围内施行,鼓励其他企业执行,48项审计准则自2007年1月1日起施行。至此,过去一年中国会计审计准则提速终于尘埃落定。
会上,财政部部长金人庆将本次体系发布形容为“我国会计审计史上新的里程碑”,同时指出,两大准则体系的发布实施,对促进经济社会发展、全面建设小康社会 具有重大意义。具体有三,一是有利于贯彻以人为本的科学发展观,二是有利于完善市场经济体制,三是有利于提高对外开放水平。
财政部副部长、会计准则委员会主席楼继伟介绍了中国企业会计准则十多年建设实践的“四个必须”的指导原则:一是必须为促进我国经济社会发展服务,二是必须 贯彻落实科学民主决策的基本要求,三是必须与我国法律要求和具体实际相适应,四是必须与会计国际趋同的时代潮流相协调。
中国注册会计师协会会长刘仲藜在讲话中指出,中国审计准则体系实现了历史性的突破,一是体现了与国际审计准则的趋同要求,二是满足了新形势下注册会计师的执业要求,三是突出了维护公众利益的行业宗旨,四是增强了审计准则的易理解和可操作性。
终点又回到起点
作为“我国会计审计史上新的里程碑”,中国会计审计准则体系的发布,既是旧有阶段的终点,也是跨入新阶段的起点。
财政部部长金人庆严肃地指出,如何推动两个准则体系顺利贯彻实施,任务更为艰巨;同时,金人庆部长提出“四个切实”的工作计划,一是切实抓好宣传培训,二是切实做好实施准备,三是切实加强诚信建设,四是切实加强监督检查。
金人庆部长同时透露,结合两大准则体系的发布与施行,财政部将举办第三届全国会计知识大赛;在今后一段时间,要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一,并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查;力争通过未来五至十年的努力,使会计审计领军人才达到3000人,为会计行业的改革与发展做好坚实的人才储备。
审计署:两大准则体系促政府审计准则完善
审计署副审计长董大胜在讲话中强调,国家审计机关的工作与企业会计准则和注册会计师审计准则密切相关。
配合两大准则体系的发布实施,审计署要在各级机关广泛开展学习与宣传活动;并在对相关单位的审计过程中,要以两大准则为重要依据,促进这些单位严格执行会计准则与审计准则;同时,根据修订后的《审计法》,审计署将着手对我国的政府审计准则体系进行重新修订。
审计署要积极借鉴新会计、审计准则体系建设中的经验和做法,特别是吸收注册会计师审计准则中与政府审计相关和相近的内容,使我国的政府审计准则更加健全、完整、科学,进一步推动政府审计的法制化、规范化建设。
国资委:力争2008年底前全面执行
国资委副主任李伟在讲话中提到,目前,国资委正在积极推动中央企业开展与国际大型企业对标活动,以国际标准衡量企业的资源配置效率和管理水平,而两大准则体系是中央企业更有效参与国际竞争和国际对标的重要基础。李伟副主任进一步指出,结合中央企业的实际,国资委将督促中央企业分批执行新的企业会计准则,力争在2008年底之前全面执行。
证监会:修改相关法规,实现与新准则的协调一致
中国证监会纪委书记李小雪在讲话中指出,为了更好地配合此次企业会计和审计准则体系的发布实施,证监会已开始着手研究和制定相应的措施。
首先,选择部分上市公司进行现场调查,测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响,研究制定切实可行的衔接办法;
第二,在要求证监系统监管人员学习企业会计和审计准则体系的基础上,将开展大规模的专业培训,促使全系统监管人员尽快掌握新准则的精神;
第三,考虑到新的会计准则对上市公司会计确认、计量和报告带来的变化,将相应地修改证监会发布的相关法规,使得上市公司财务指标的计算及会计信息的披露尽可能地与会计准则的要求协调一致。
实务界:做体系的推进者与领跑者
中国银行副行长周载群在讲话中,结合中国银行的实践,总结了企业会计准则体系对企业发展的积极意义,一是有助于企业走国际化道理,二是有助于提高企业管理水平,三是有助于完善公司治理结构,四是有助于提升企业良好形象。
同时,周载群指出,企业会计准则体系的实施是对中国银行传统经营管理理念的一个巨大挑战。针对于此,在全行范围内学习与培训的基础上,将严格按照新准则的要求进行确认、计量与报告;并建立健全保证企业会计准则体系贯彻实施的配套制度,如对各产品领域进行全面梳理,将目前的业务管理模式、操作流程、产品设计 思路及电算化系统与新会计准则的要求进行比照,借此全面提升中国银行的内部管理水平。
中瑞华恒信会计师事务所总经理顾仁荣在讲话表示了“争做审计准则体系的推进者与领跑者”的信心。他认为,贯彻和落实审计准则体系,需要采取更加主动的姿态;需要把握其内在的规律;需要做实务的领跑者;需要开展有效的培训活动;需要向被审计单位传播相关理念。
国际组织:实质性趋同与清晰的信号
准则体系发布会上,国际会计准则理事会IASB主席戴维.泰迪爵士发言指出,中国企业会计准则体系的发展是促进中国经济发展和提升中国在国际资本市场中地位的一个非常重要的一步;企业会计准则体系的发布和实施,使中国企业会计准则与国际会计准则理事会制定的国际财务报告准则之间实现了实质性趋同。
而国际会计师联合会IFAC主席格雷厄姆.沃德认为,中国决定与国际审计准则趋同,向全世界发出了一个清晰的信号,那就是不仅中国的民众而且中国的会计职业界都致力于提高透明度、工作质量和高水准的执业准则;支持这些准则不仅有利于会计职业,而且更重要的是,有利于所有的中国民众和整个中国经济;这种改革 的勇气引领着中国对会计行业结构作出有意义的变革,这种变革将对赢得国际信任和国内稳定发挥长足的作用。
准则发布会的最后,财政部副部长楼继伟回答了记者的提问。发布会结束后,紧接着召开了国际会计审计组织嘉宾演讲会。演讲会上半段由中注协秘书长陈毓圭主持,下半段由财政部会计司司长刘玉廷主持。
中国会计审计准则体系发布会现场 摄影:王大力
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